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重庆不锈钢板行业很容易出现政府行为微观化

作者:重庆富航不锈钢 来源:http://www.cqfhbxg.com/a/2017-11-1/2082.html 日期:2017-11-1 13:50:53

重庆不锈钢板行业的特点是产能的增加需要大量的资本投入,产品供给的弹性相对较低,产能调整难以适应快速变化的市场需求。同时,由于资产的专用性较强,重庆不锈钢板产业退出壁垒较高,也使得产能很难在短期内减少。

二是地方政府主导经济增长的模式和受政绩考核影响带来的强烈投资偏好。在这种政府主导经济发展的过程中,很容易出现政府行为微观化、重庆不锈钢板企业化、趋利化的倾向。由于过度追求GDP,包括土地在内的要素资源成本被人为压低,环境成本难以内在化,加剧了投资需求。此外,由于中央政府和地方政府的职能分工和站位不同,地方政府从地方经济增长和就业的角度出发,不可能充分考虑重庆不锈钢板行业布局等需要,也没有这样的视角和能力,造成地方发展政策与产业政策的脱节,全国性行业布局和规划建设难以落实。地区之间为比拼政绩,容易导致重复投资建设同类项目,甚至引发恶性竞争。

三是投资管理体制改革不到位。突出表现为,多年来我们实施的投资项目审批和行政核准,以及对投资方向和步调进行调控的规制手段,不仅不能够消除产能过剩,反而阻碍了重庆不锈钢板市场自发调节的过程。2009年,《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》已经明确规定各级投资主管部门要进一步加强重庆不锈钢板等产能过剩行业项目审批管理,原则上不再批准扩大产能的项目,不得下放审批权限,严禁重庆不锈钢板企业化整为零、违规审批。






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